SEMINARIO 16 aprile 2026 c/o AC Hotel Firenze
Costi Indebiti negli Acquisti Pubblici: Convenzioni CONSIP e Contratti di Project Financing/EPC
Un seminario dedicato a Comuni, Province, ASL e altri enti pubblici per analizzare i costi sopportati negli ultimi anni e individuare le strategie di recupero delle somme indebitamente versate.

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Compila la scheda di iscrizione per ogni partecipante. Per le P.A. l'iscrizione sarà vincolante solo dopo l'impegno di spesa.

La Location
AC Hotel Firenze by Marriott
Il seminario si terrà presso l'AC Hotel Firenze by Marriott, situato in Via Luciano Bausi 5, Firenze — una struttura moderna e raffinata dotata di sale conferenze attrezzate, a pochi passi dalla stazione ferroviaria di Santa Maria Novella.
Sala Forum A – allestimento a platea
Hall AC Hotel Firenze
AC Lounge – area ristoro

📍 Via Luciano Bausi 5, Firenze | 16 aprile 2026
Criticità
Il Problema dei Costi Indebiti nelle Convenzioni CONSIP e nei Contratti di Project Financing
Negli ultimi anni, numerosi Comuni, Province, ASL e altri enti pubblici hanno sostenuto costi di approvvigionamento energetico largamente superiori al dovuto, attivando convenzioni CONSIP (SIE3-4, MIES2, Illuminazione pubblica, SL) o stipulando contratti PPP nella forma di project financing ed EPC, spesso senza una reale convenienza economica verificata.
Baseline Errata
La definizione non corretta della baseline energetica iniziale ha generato contabilizzazioni distorte e costi gonfiati a carico degli enti.
Crisi COVID-19 e Ucraina
L'impennata dei prezzi energetici dovuta a eventi straordinari ha provocato disequilibri contrattuali e extraprofitti per gli operatori privati.
Mancate Verifiche
Molte amministrazioni non hanno effettuato controlli adeguati, generando sprechi e gravi responsabilità amministrative per RUP e DEC.
Il caso emblematico
L'ANAC ha chiarito che l'obbligo di utilizzare le convenzioni CONSIP può essere derogato solo dimostrando una maggiore convenienza economica e qualitativa con procedure autonome. In un caso di affidamento di servizi, il costo tramite convenzione risultava superiore del 300% rispetto al contratto precedente, a parità di qualità del servizio erogato.

Obbligo di accertamento
I RUP e i DEC sono oggi tenuti a verificare se quanto speso corrisponda effettivamente a quanto dovuto e a richiedere il riequilibrio del piano economico finanziario per gli extraprofitti degli operatori privati.
Quadro Normativo
Normativa e Best Practice per Evitare Sprechi e Responsabilità
Il Decreto-Legge 95/2012 (convertito nella Legge 135/2012) impone alle pubbliche amministrazioni l'acquisto di beni e servizi tramite convenzioni CONSIP, salvo eccezioni rigorosamente motivate e documentate. Per i contratti di project financing ed EPC, occorre particolare attenzione alla valutazione economica e tecnica.
1
Deroga Motivata
Le deroghe sono ammesse solo se l'ente dimostra che l'acquisto autonomo è più conveniente in termini di qualità e prezzo, evitando sanzioni e nullità contrattuali.
2
Trasparenza e Controllo
È fondamentale trasmettere delibere e motivazioni alle strutture di controllo per garantire piena trasparenza e sorveglianza sulla spesa.
3
Valutazione EPC e PPP
Per project financing e EPC occorre attenzione nella valutazione economico-tecnica per evitare oneri eccessivi e impegni finanziari insostenibili.
4
Monitoraggio Continuo
Effettuare analisi comparative, coinvolgere esperti di controllo di gestione e monitorare costantemente l'esecuzione contrattuale.
Seguire questo percorso consente agli enti di prevenire costi indebiti e di individuare tempestivamente eventuali anomalie nella fase esecutiva dei contratti CONSIP e PPP.
Obiettivi e Azioni
Verso una Gestione più Efficiente e Trasparente degli Acquisti Pubblici
Il seminario illustrerà tutte le iniziative che gli enti possono ancora oggi intraprendere per recuperare almeno in parte le ingenti somme di denaro spese indebitamente negli ultimi anni, adottando un approccio proattivo e strutturato.
Risparmi Concreti
Procedure autonome supportate da rigorose verifiche di convenienza generano risparmi significativi e misurabili per le casse pubbliche.
Formazione e Controlli
L'uso consapevole delle convenzioni CONSIP, integrato da controlli interni e formazione del personale, riduce rischi e responsabilità.
Servizi ai Cittadini
Solo con trasparenza e collaborazione con ANAC e Consip sarà possibile garantire servizi di qualità senza gravare sulle casse pubbliche.
Invito a tutti gli enti: adottare un approccio proattivo, aggiornarsi costantemente sulla normativa vigente e collaborare con ANAC e Consip per ottimizzare la spesa pubblica e recuperare le somme indebitamente versate.